图为好意思国纽约一处购物中心，主顾在挑选商品。 新华社记者 张凤国摄

好意思国最高法院日前公布裁决，认定好意思国《国外进击经济职权法》（IEEPA）未授权总统征收大范围关税，这符号着特朗普政府第二任期内以此为依据的加征关税举措遇到紧要法律贫瘠。可是，裁决并未动摇其举座战术见识，国外社会仍需警惕来自好意思国加征关税遏制的不细目性。

这次裁决的中枢争议在于，特朗普政府是否有权绕过国会，径直征引IEEPA征收各人性关税。好意思国宪法将纳税权明确划回国会，但特朗普政府以为，IEEPA授予其在国度进击情状下“料理入口”的职权，而“料理”当然包括加征关税。对此，由好意思国首席大法官约翰·罗伯茨撰写的法院裁决书，逐层拆解了这一逻辑。

领先，裁决从IEEPA文本起初。法院指出，尽管“料理”一词含义平素，但在好意思司法典的语境中，从未有任何条件将其蔓延至“纳税”。裁决书还卓越强调，自IEEPA于1977年景效至2025年特朗普政府初次征引此条加征关税前，历经8任总统，均无东谈主动用该法征收过任何干税。

其次，裁决注目了国会一贯的立法格式。法院指出，国会从不通晓过璷黫的措辞，将“具有紧要影响的职权”尤其是中枢的纳税权授予行政部门。每当国会意图授权纳税，齐会使用“关税”或“附加费”等明确词汇，并附加严格的上限和时限。彰着，IEEPA的文本中并不包含此类明确授权。

在完成中枢论证后，罗伯茨进一步征引“紧要问题原则”：若行政部门欲见识一项具有紧要经济和政事影响力的职权，必须有国会明确的法律授权，而不行依赖对璷黫法律条规的扩大解释。特朗普政府试图通过IEEPA撬动的是范围宏大、范围平庸的征收关税权，这无疑触发了该原则，因此认定其不行跳过国会这一要道才调。

总体来看，好意思最高法院多数意见收拢的不是复杂的营业学，而是聚焦职权范围问题：宪法把纳税与关税的职权交给国会，总统淌若要动用同等重量的“征收器具”，就必须拿放洋会明确写出的授权。

凭证裁决被最高法院否决的这部分关税，在特朗普政府的关税体系中占有极端重量。主要包括对全国上竟然通盘国度征收10%的基准关税，以及对特朗普所谓的“营业不良动作国度”征收的关税。举例，对墨西哥、加拿大和中国征收的一系列“芬太尼关税”。据估算，若此类基于进击职权的关税得以抓续，往日10年将带来约1.5万亿好意思元的收入，占特朗普第二任期关税总收入的70%。

裁决一出，巨额的关税退还问题率先浮出水面。好意思国宾夕法尼亚大学经济学家日前算计，好意思国政府基于好意思国IEEPA征收的关税，有跨越1750亿好意思元靠近被退还的风险。这尚未计入宽敞番邦政府和公司为幸免支付关税而在好意思国进行投资所可能激发的索赔。可是，最高法院的裁决书并未波及退款问题，将这一复杂问题留给了下级法院和国会。法庭记载披露，已有包括开市客（Costco）、锐步（Reebok）等巨头在内的跨越1000家好意思国企业拿起了诉讼，要求政府返还已交纳的关税。对此，特朗普复兴称，这将可能激发“长达5年的诉讼缠斗”。

同期，特朗普政府加征关税举措并未因最高法院裁决而转向。在裁决公布今日，特朗普即在白宫新闻发布会上品评判决“演叨”，独立即祭出新的行政令，通知自本年2月24日起，对来自通盘国度和地区的商品加征10%的入口关税；随后通知，把这项新征收的“各人入口关税”税率扶植至15%，以临时防守其打造的各人关税体系。

新关税战术的法律依据转向《1974年营业法》第122条，这是该条件初次被用于大范围加征关税。与摆布IEEPA比较，该条件效用相对有限，仅允许总统为处罚“抓续性营业逆差”问题，在最长150天的期限内征收不跨越15%的关税。凭证耶鲁大学预算现实室的一项预测算计，在最高法院裁决前好意思国的内容关税税率为16%，裁决后立即降至9.1%，而跟随新关税的出台，瞻望将回升至13.7%。

这次裁决也折射出好意思国国内围绕关税战术的深层不对。刻下好意思国公论围绕总统职权、国会授权和好意思国对外经济门道的争论全面升级。尽管好意思国政府声称关税由番邦出口商承担，但近期多项盘问反复讲明，新增关税的资本主要由好意思国入口商、企业和阔绰者承担。好意思国加州州长纽森近日默示，好意思国总统特朗普的关税战术即是一场闹剧。上个季度好意思国国内出产总值增速仅1.4%，通胀率回升至3%，处事数据创下2013年以来最差剖析，特朗普与好意思国财长贝森特正“联手糟蹋好意思国经济”。

不对在好意思共和党里面也日益突显。就在最高法院裁决前一周，由共和党遏抑的众议院通过了一项反对特朗普对加拿大加征关税的决策，有6名共和党议员“倒戈”投下扶助票。部分好意思国共和党东谈主对这次最高法院裁决默示扶助，以为该裁决变相掳掠了特朗普手中的某些激进技术，这些技术此前不仅在短期内毁伤了好意思国经济，更因物价高潮等反作用，对共和党选情形成冲击。

可是，关税战术如故特朗普政府“好意思国优先”议程的中枢支抓，关乎其政事基本盘开云体育，也关乎其在各人已毕的多个所谓营业协定及重塑各人经贸次第的政事原意。即便靠近经济基本面、企业诉讼潮乃至党内反对声的多重压力，特朗普政府已通知在往日150天内，将络续开动针对特定行业或营业动作的301条件与232条件拜谒，还可能接受更严格的出口料理、加强外资并购审查等方法，给各人经贸带来新的不细目性。（作家：杨啸林 开首：经济日报）