【编者按】体育游戏app平台

　　本文是上海欧洲学会与倾盆新闻（www.thepaper.cn）“酬酢学东说念主”合作推出的“欧洲不雅察室”专栏的第54篇。好意思国候任总统特朗普的接事典礼也曾参加倒计时，除了此前胁迫退出北约和对欧盟加征关税，特朗普近日不摒除用武力夺取格陵兰岛的言论也在欧洲引起山地风云。有驳斥称特朗普的回首令欧盟“绷紧神经”“寝食难安”。

　　近日，上海欧洲学会、上国番邦语大学欧盟运筹帷幄中心发布《2024年泰西关系走向年度陈诉》，多位学者从不同角度分析了好意思欧关系的最新进展，并对欧盟布置特朗普2.0的策略及畴昔泰西关系远景作念了研判。倾盆新闻（www.thepaper.cn）选刊陈诉中部分著作，以期向读者提供一个多维度、全所在清爽现时好意思欧关系复杂性的窗口。

　　2024年，泰西政事关系不错用“稳中求进”和“暴躁不安”这两个要道词来抽象。一方面，“稳中求进”是对欧盟与好意思国拜登政府政事高层互相交往，对话机制按时开展等现实情况的评价。另一方面，“暴躁不安”是两边掂量跨大西洋关系畴昔远景时面孔现象的态状。这种心态也指导着泰西关系在这一年中用功向着机制化的标的巩固和发展。

　　一、“稳中求进”的泰西政事互动

　　在2024年内，好意思欧之间的政事互动主要依托多边会晤的契机获取完毕。举例，2024年2月，好意思国副总统哈里斯参加在德国慕尼黑召开的第60届慕安会，并分袂会见乌克兰总统泽连斯基和德国总理朔尔茨，通过多边与双边会晤，向欧洲盟友重申好意思国仍然是不错信托的力量。2024年3月，时任欧盟酬酢与安全政策高档代表博雷利借参加融合国大会之际顺访好意思国，与好意思国国务卿布林肯在华盛顿就乌克兰、中东等地区热门问题等进行圆桌会谈。2024年6月，好意思国总统拜登与欧盟机构及欧洲主要国度元首在七国集团意大利峰会上进行会晤。2024年7月9日，北约峰会在华盛顿举行，时任欧洲理事会主席米歇尔与博雷利出席会议。2024年11月，米歇尔、欧盟委员会主席冯德莱恩和好意思国总统拜登都出席了在巴西里约热内卢举办的二十国集团（G20）指导东说念主第十九次峰会。

　　另外，好意思欧之间在一些特定畛域竖立的对话机制也在合手续运作。举例，好意思国-欧盟买卖和技能委员会（TTC）第六次会议于2024年4月5日至6日在比利时召开，两边发表融合声明，触及在东说念主工智能（AI）、6G、半导体等畛域的合作。2024年9月9日至10日，好意思国和欧盟举行了中国对话第七次高层会议和对于印太地区的第六次高层筹画。

　　相较于前几年米歇尔、冯德莱恩与拜登之间的不时交往，2024年泰西两边互动呈现出以下新特征。

　　特征之一是，更具标志性意旨的最高指导东说念主互动相对减少，但技能层面负责官员之间的交往显着增多。和2022年与2023年比较，好意思国与欧盟最高指导东说念主，即拜登和冯德莱恩之间的双边会晤显着减少。这不仅是因为两边在乌克兰问题、对华策略等议题上也曾通过往时的不时对话建立了较为牢固的共鸣和互信，也和2024年好意思欧同处大选年有着密切干系。2024年级首，冯德莱恩文书将再次参选欧盟委员会主席一职。6月初，欧盟里面开启欧洲议会选举，选举成果班师影响到欧委会主席一职将包摄欧盟哪家党团。为了确保其所在党团救助其连任，冯德莱恩缺席了7月在华盛顿举行的北约峰会这一双跨大西洋关系而言最为关键的步履。相似，拜登直到2024年7月才文书排除连任竞选，改由副总统哈里斯接替他动作民主党总统候选东说念主。因此，在2024年的大部分时刻里，拜登以国内选举为重，莫得对欧洲地区开展酬酢窥探。拔旗易帜的是好意思国国务卿布林肯对欧洲的不时到访。这位被视为有史以来最醉心欧洲的好意思国高档政事官员，在2024年内屡次窥探欧洲。

　　特色之二是，乌克兰问题依然是推动泰西之间不时对话和强化合作的中枢能源。在这一年间，跟着俄乌前哨战事和好意思国国内务局的不断变化，两边会晤的频次不断栽培，筹画的内容也在不断冲突，体现出不断“求进”的急迫心态。2024年级首，好意思国对乌支援力度牵动大西洋两岸政事东说念主物的神经；2月，欧盟不仅在欧盟指导东说念主垂危峰会以“惊东说念主的速率”就畴昔4年向乌克兰提供500亿欧元调停达成一致，还通过米歇尔之口喊话，但愿好意思国国会尽快跟上，批准对乌克兰的调停；4月，好意思国国会最终批准了用于调停乌克兰的610亿好意思元非常资金后，泰西之间又围绕是否充公俄罗斯国外金钱用以“补贴”乌克兰伸开新一轮博弈。俄乌冲突爆发后，西方国度冻结了俄罗斯约3250亿好意思元的主权金钱，并诡计利用这些金钱的收益救助乌克兰。然则，俄罗斯的国外金钱主要齐集在欧洲而非好意思国，这种不服衡性将导致欧洲成为莫斯科袭击的要点对象。因此，欧方一直不肯收受这一可能导致欧俄拒抗进一步升级的举措。然则在前方战事越来越不利于乌克兰的压力之下，七国集团在2024年6月14日决定将俄罗斯冻结金钱的利息动作担保，向乌克兰提供500亿好意思元贷款。

　　2024年11月，俄乌冲突的远景跟着特朗普在好意思国总统竞选中再次得胜而充满了不细目性。好意思国拜登政府开启了对乌调停的“冲刺行动”，包括：容或在特朗普就任好意思国总统前向乌克兰提供71亿好意思元的军事调停；允许少数好意思国国防承包商在乌克兰境内责任，以珍重和修理好意思方提供的刀兵；允许乌军使用好意思制陆军战术导弹系统打击俄罗斯幅员内的纵深辩论，罢职其46.5亿好意思元的安全调停贷款债务等。在好意思国的积极行动下，欧方也积极跟进。朔尔茨于12月初一刹窥探乌克兰都门基辅，并容或向乌提供价值6.8亿好意思元的非常军事救助。欧洲议会议长梅索拉则代表议会敦促德国垂危向乌克兰提供良友金牛座导弹。

　　特征三是，欧盟内各成员国对待好意思国政坛畴昔变化立场不一，甚而形成了里面的严重裂痕。一方面，欧盟内一些主流政事东说念主物直呼其名地抒发对特朗普的反对和对哈里斯的救助。而另一方面，个异国度指导东说念主则早早地开启了与特朗普的擅自宣战，为其畴昔竞选得胜后双边陲系的适当发展铺设条款。举例，2024年4月，波兰总统杜达利用其对好意思国和加拿猛进行责任窥探的契机，应特朗普邀请，与其进行了擅自会面；7月，匈牙利总理欧尔班利用赴好意思出席北约峰会之机，也赶赴海湖庄园与特朗普进行会晤。其在特朗普当选后更是暗意，好意思匈关系将回到黄金时间。匈牙利对待特朗普的立场，以及欧尔班在匈牙利于2024年下半年接任欧盟轮值主席国后顷然开启对中国、俄罗斯、乌克兰和好意思国的窥探之旅激发欧盟强烈不悦，合计其未经欧盟授权，违犯了欧盟契约和宇宙酬酢政策。

　　二、欧方对畴昔跨大西洋的预判和掂量

　　早在好意思国总统大选开动之际，欧盟及大多数成员国就对再次参选的特朗普可能回首白宫充满了暴躁。特朗普在第一任期内以“好意思国优先”为标语，退出多个国际多边机制，收受一系列单边意见政策，足下欧洲屈服，各样严重挫伤跨大西洋关系的步履对欧洲盟友而言仍百里挑一在目。在本次好意思国总统选举期间，特朗普也屡次抒发了我方对俄乌冲突的立场，扬言要在一日内铁心冲突，进一步加重了欧方的暴躁。

　　跟着特朗普再度当选好意思国总统，欧盟及大多数成员国对好意思国总统选举成果的暴躁颐养为了对特朗普第二任期将收受何种对欧策略的暴躁。

　　欧方合计，凭证特朗普竞选期间发表的言论，其上任后将对好意思国的内务酬酢进行全所在的调整和转变，因此给欧洲带来的影响也将是全面真切的：

　　第一，在经济畛域，特朗普政府将尽头放大关税在经济政策器具中的主导作用，导致好意思欧买卖老本大幅高潮、欧洲工业空腹化加重等问题。

　　第二，能源政策上，颐养拜登政府任性救助可再生能源产业发展的标的，再行加强传统能源开导坐蓐，放缓欧洲力推的布置气变行动。

　　第三，减轻监管，对欧元及欧洲金融踏实带来渊博风险。

　　第四，在防务畛域，转变对乌克兰提供大都军事调停，为欧洲承担安全保险主要包袱的策略标的。特朗普上台后，还可能迫使欧洲列国尽快栽培军事预算比例，并利用我方擅长的“交易酬酢”，迫使欧洲国度购买更多好意思国刀兵弹药，疏导我方对乌克兰的救助。

　　第五，在诸多科技新疆域，对欧盟的规制权发起挑战。畴昔，特朗普政府将与欧盟委员会在数字监管方面伸开更热烈的博弈。欧方还顾虑，特朗普上台后可能导致好意思国-欧盟买卖和技能理事会此类好意思欧酬酢协商渠说念失效，难以就半导体和东说念主工智能步调等主题络续调和。

　　第六，国际舞台上，特朗普政府将重返单边意见，两大盟友在国际舞台上的距离不断拉大。对欧盟而言，欧盟在绿色问题上制订全球步调的但愿将会禁闭，挫伤欧盟促进多边合作的宏愿。

　　三、欧盟及主要成员国的政策布置

　　当先，欧盟称，也曾后发制东说念主地制订了一些反制妙技，以布置特朗普可能收受的买卖保护意见举措。欧盟官员线路，也曾准备好了一份清单，将对特朗普的关税政策作念出“飞快且严厉的反击”。2025年3月，好意思国对欧盟钢铝关税暂停征收延永远满，因此，这场反击可能在2025年1月下旬特朗普郑重入主白宫后顷然发生。欧盟合计特朗普“推行上是一个交易撮合者”。因此，欧盟笃信，袭击越严重，越能迫使特朗普回到谈判桌上。只好收受实质性袭击，能力推动特朗普在第一轮谈判中就达成协议。

　　其次，任性激动安全一体化和防务才略竖立。博雷利在欧盟对新手动署（EEAS）网站发文指出，欧洲正处于危急之中。地缘政事环境正在恶化，冲突和危机在家门口成倍增多。好意思国对欧洲安全的容或变得愈加不细目。因此，欧洲的幸福和畴昔弗成络续依赖每四年一次的好意思国中西部选民的情谊。欧盟要栽培防务等才略，加强自主退缩。凭证新一届欧委会国防和航天专员库比利乌斯 （Andrius Kubilius）近日阐扬，欧盟将大幅增多防务预算。2025年将开启2028-2034年七年财政周期预算的筹画，欧盟将用功斥责与好意思国在国防采购方面的紧要差距，大幅增多在国防和天外畛域的融资额度。欧洲投资银行（EIB）已作念好准备为投资国防大开大门。同期，加快落实2024年3月出台的欧盟首个《欧洲国防工业策略》，确保在欧洲原土领有充沛的军事工业。

　　再者，任性栽培欧洲竞争力水平。欧盟有望减轻对企业消失的审查，以允许更大的欧洲公司成为欧洲冠军企业。同期，新一届欧委会创业、运筹帷幄和改进专员扎哈里耶娃暗意，将简化和减少欧盟主要运筹帷幄资助诡计 “欧洲地平线”（Horizon Europe）的烦文缛礼，并推动欧友邦家最终完毕将 GDP 的 3% 用于运筹帷幄和改进的辩论。

　　然则，欧盟的布置之策或将濒临以下挑战。当先，特朗普第二任期在朝作风的不细目性。欧盟对特朗普是一个“交易撮合者”的基本判断主要基于其第一任期内与墨西哥、加拿大、韩国、日本及中国的交易纪录，但特朗普在第二任期是否仍兴隆收受“交易酬酢”难以断言。

　　其次，欧盟里面会因特朗普在朝而更趋合营如故分裂，有待不雅察。现时，欧盟机构和欧洲列国都在积极寻找与好意思国畴昔总统特朗普有用的通话渠说念，而右翼政党指导东说念主更可能抢先一步。法国总统得胜邀请到特朗普于2024年12月7日出席在法国举办的巴黎圣母院再行绽放庆典，或成为好意思法两边“再续前缘”的关键契机。匈牙利、斯洛伐克两国指导东说念主具有显着的亲俄倾向，意大利总理梅洛尼和奥地利总理内哈默在坚贞口头上都与特朗普关系密切。波兰和波罗的海国度出于关键的安全忧患，也可能通过双边层面向特朗普政府递上“投名状”。这些国度凑趣特朗普，接纳特朗普要价的可能性都将严重坑害欧盟对好意思策略的举座性和合营性。

　　（龙静，上海国际问题运筹帷幄院欧洲运筹帷幄中心副主任。本文原标题《2024年泰西政事与酬酢关系缅想》，现标题为编者所拟。）

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