推动文化和旅游和会发展，以文促旅、以旅彰文，已成为发展当代旅游业、促进文化传播的势必接受。这条款既要作念到文化引颈旅游，促进旅游的提质升级，又要通过旅游促进文化传承发展，讲好中国故事。

一、磋商编制原则

1、实用性

从“五位一体”起程，以文化旅游的高质料发展为条款，在充分梳理文化旅游发展机理的前提下，囊括经济、社会、治理、环境等多方面内容，系统商量区域文化旅游发展，幸免区域处于穷乏文旅、磋商或者无效文旅磋商的景色。

2、前瞻性

正确主办区域文化旅游发展的实践基础和发展神志，全面转头文化旅游发展的历史素质及存在的问题，高度爱重十五五文旅磋商编制，主办磋商的高站位与全局性，把稳磋商的策略导向作用，体现科学化、全局化、步履化，增强磋商的前瞻性。

3、协同性

磋商要要点处罚区域文化旅游发展招架衡、不互助的问题，以高质料发展为前提，驻足区域产业和名堂需求，强化区域产业发展的统筹互助停密切配合，凸起文化旅游身分的互补互融，凸起磋商的协同性条款。

4、科技性

磋商应愈加把稳科技的前沿和引颈改变，将先进信息本领利用到文化旅游发展中，诱骗科学的磋商盘算设定和磋商决策。同期，建立智能化信息平台提高文化旅游发展磋商编制和照顾的科学性，以科技改变为基础，解除从产业磋商到开导的全历程。

5、生态性

相持生态优先是磋商要相持的贫穷原则之一，生态性发展粗略保证城市和乡村的文化旅游产业束缚朝着绿色发展、精良化发展的可无间发展方上前进。全面践行“绿水青山便是金山银山”的理念，智商保证文化旅游开导驻足实质，完结高质料绿色发展。

二、磋商编制条款

1、客不雅全面作念好转头评估

对“十四五”奉行情况进行全面转头评估，客不雅准确主办区域所处发展阶段及特征。

2、找短板

爱重寻找文旅业发展的瓶颈问题，悉力于于突破制约文旅业发展的短板，找准突破发展的切入点、处罚中枢问题，处理好文旅功绩与文旅产业的关系、部门分割与部门麇集的关系，阐扬策略导向作用，确保文旅业高质料发展。

3、全面开展摸底探问

磋商编制前应开展全面的摸底探问责任，利用各种新媒体、调研平台、数据库用具，深度磋商并变成可视化的分析论断。

4、作念好产业发展环境评估

将经济资源、文化资源、治理资源、改变资源、身分资源纳入文旅业发展环境评估体系中，甄别发展上风资源，发展机遇，分析缝隙等。

5、再行梳理与评价文旅资源

当今我国的旅游资源评价体系是在传统不雅光旅游发展阶段变成的，很难无礼体验旅游期间的旅客需求。我国地域雄伟、东谈主文历史悠久，领有丰富的当然旅游资源、东谈主文旅游资源以及多种全球旅游资源，成为产业和会发展的贫穷基础。

磋商编制应突破传统的旅游资源分析框架，挖掘粗略充分代表本身文化特色、对客源阛阓有眩惑力、整合后能在具有充分阛阓竞争力的文化旅游资源。建立“物资文化遗产+非物资文化遗产+当代文化”的旅游资源分析框架，深挖文化旅游资源内涵，建立完好意思的文化旅游资源价值评价体系，筛选出对磋商最具价值的文旅旅游资源。将文化资源进行深刻的解读，充分挖掘场地的资源价值；眩惑更多旅游者，完结产业发展和文化保护的双赢。

6、明确发展盘算与策略

相持“以文强旅、以旅兴文”，勾通当地文旅资源等第和散播，明确各地文化旅游发展首要任务、首要名堂、首要产物，在此基础上明确磋商的文旅和会总体发展盘算，况兼明确产业升值、区域布局合感性、产业结构优化、产物与干事晋升等具体盘算。发展盘算尽可能量化；发展任务具体明确，要点凸起。

7、明详情位与有盘算

在充分了解当地文旅资源、阛阓环境、国度政策的基础上，分析出地区发展的机遇与挑战，明确地区发展盘算和文化定位，完成当地文旅发展的结构辗转和重构，制定出文旅产业发展的详实策略和实施有盘算，教训变成文旅创意产业链和产业集群，推动组建跨界、跨域和会的产业集团和产业定约，变成旅游、文化、体育、文娱、康复、餐饮、传媒等和会的产业体系。

8、改变发展花样

通过业态改变、产物改变、买卖花样改变、科技改变等多种改变技能，把稳文化创意与旅游和会发展，明确文创产业与旅游和会发展的鸿沟，完成当地文创产业发展的结构辗转和重构，挖掘文旅糟践的新动能，构建文旅产业发展的新能源，建树文旅和会改变业态系统。

9、明确首要名堂特等空间布局

十五五”文旅磋商要明确首要名堂特等空间布局。关于要点产业名堂，应该详情行径盘算，理会行径任务，与国土空间磋商进行吞并部署，与主体功能区磋商、地盘利用磋商、城乡磋商等空间性磋商和会，推动“多规合一”使国土空间磋商为文旅磋商详情的首要策略任务落地实施提供空间保险，，保证要点名堂的先行突破和落地。

10、针对要点鸿沟明确策略导向

在前期调研的基础上，要明确文旅发展的要点鸿沟和贫穷区域，找准突破发展的切入点、处罚中枢问题，阐扬策略导向作用，确保文化和旅游高质料发展。针对要点鸿沟和贫穷区域要有针对性的明确策略导向，挖掘其发展价值，准确主办其发展特色，并使其成为文化和旅游发展的尖刀，变成突破发展的结构。

11、作念全磋商内容

磋商要有教导想想、基本原则、发展盘算、空间布局、要点行业、要点任务、要点名堂、保险措施以及法律限定国法的其他内容。

12、作念好磋商说合与改变

磋商体例应在确保磋商内容无遗漏、上位同位磋商络续接的基础上，进行合理、收尾改变。

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